2020

03-02

趙樂(lè)際在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上的工作報(bào)告

堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告（2020年1月13日）趙樂(lè)際 　　我代表十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第四次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。 　　這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，回顧2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。今天上午，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對(duì)以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明前進(jìn)方向、提供重要遵循。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。 一、2019年工作回顧 　　2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，成功應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和地方各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，紀(jì)檢監(jiān)察工作堅(jiān)定穩(wěn)妥、扎實(shí)有效，在高質(zhì)量發(fā)展上取得新的成績(jī)。 　　(一) 堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以“兩個(gè)維護(hù)”實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效 　　堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。中央紀(jì)委常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為主線，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與研討交流結(jié)合，分專題開(kāi)展8次集體學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)18次，結(jié)合職責(zé)研究具體落實(shí)措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，深刻把握?qǐng)?jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新任務(wù)新要求，推動(dòng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系。堅(jiān)持黨中央對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》具體措施。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，舉行專題黨課暨全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，協(xié)同推進(jìn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和省市縣紀(jì)委監(jiān)委主題教育，與貫徹十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署要求結(jié)合，認(rèn)真檢視問(wèn)題、整改落實(shí)。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，開(kāi)展防范化解新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等10項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研，掌握實(shí)情、破解難題、促進(jìn)工作。 　　推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，履行政治責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化等突出問(wèn)題，督促全黨做到“兩個(gè)維護(hù)”。貫徹黨的十九屆三中全會(huì)精神，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，保障黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革任務(wù)總體完成。聚焦堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障改善民生以及全面做好“六穩(wěn)”工作等重大部署加強(qiáng)政治監(jiān)督。健全貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)各部門認(rèn)真汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題深刻教訓(xùn)，集中開(kāi)展人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理，督促規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問(wèn)題整改，河北、廣東等深入開(kāi)展違建大棚房、違建別墅清查整治，云南、青海、寧夏等加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域典型問(wèn)題監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問(wèn)題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處貴州茅臺(tái)酒廠原黨委副書記、董事長(zhǎng)袁仁國(guó)以酒謀私問(wèn)題并在全黨通報(bào)，上海、廣西等重點(diǎn)排查整治“天價(jià)煙”、“定制酒”等問(wèn)題。堅(jiān)持履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)結(jié)合，整體把握地區(qū)、部門、單位政治生態(tài)狀況，北京、黑龍江、浙江、湖南等探索建立政治生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位“一把手”和重點(diǎn)培養(yǎng)干部的監(jiān)督。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委回復(fù)中央組織部黨風(fēng)廉政意見(jiàn)934人次。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違反政治紀(jì)律案件1.8萬(wàn)件，處分2萬(wàn)人，其中中管干部23人，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。 　　營(yíng)造正風(fēng)肅紀(jì)反腐良好氛圍。加強(qiáng)理論闡釋和宣傳解讀，精心組織“禮贊70年”系列報(bào)道，做好國(guó)慶70周年大型成就展相關(guān)工作，編輯出版《新中國(guó)成立以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)事》，全方位展示黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)歷程。大力宣傳李夏等紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線時(shí)代楷模和先進(jìn)典型。主動(dòng)融入全黨宣傳工作大格局，積極推進(jìn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委媒體融合改革，充分發(fā)揮網(wǎng)報(bào)刊融合優(yōu)勢(shì)，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞黨中央聲音，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。出版《黨的十九大以來(lái)查處違紀(jì)違法黨員干部案件警示錄》，攝制《國(guó)家監(jiān)察》專題片、《叩問(wèn)初心》警示片，涵養(yǎng)清正廉潔價(jià)值理念。及時(shí)發(fā)布審查調(diào)查、巡視巡察信息，通報(bào)曝光典型案例，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。 　　(二) 堅(jiān)守以人民為中心的根本政治立場(chǎng)，深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治 　　自上而下全面整治群眾反映突出問(wèn)題。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，督促推動(dòng)黨中央各項(xiàng)惠民政策落地見(jiàn)效，結(jié)合主題教育8個(gè)方面專項(xiàng)整治，牽頭會(huì)同15個(gè)中央國(guó)家機(jī)關(guān)部門，聚焦4個(gè)方面14個(gè)項(xiàng)目，糾治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，分4批公布專項(xiàng)整治工作成果。各地區(qū)各部門把解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)痛點(diǎn)、最急最憂最盼問(wèn)題作為重中之重，分級(jí)分類集中整治。 　　深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。以“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)為重點(diǎn)，緊盯扶貧項(xiàng)目資金管理風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。抓好脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視巡察整改，圍繞政策落地、責(zé)任落實(shí)和工作作風(fēng)等方面，督促糾治扶貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)、“兩不愁三保障”落實(shí)不到位、脫貧摘帽后政策不穩(wěn)定等突出問(wèn)題。嚴(yán)肅查處“面子工程”、“形象工程”，山東、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等集中整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義。全國(guó)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題8.5萬(wàn)件，剖析典型案例，推動(dòng)舉一反三、持續(xù)深化糾治。 　　深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。把掃黑除惡同基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，制定破解“保護(hù)傘”查辦難題相關(guān)政策，對(duì)移交問(wèn)題線索全面摸排、重點(diǎn)督辦，對(duì)重大復(fù)雜案件同步立案、同步調(diào)查。實(shí)地指導(dǎo)查處云南省昆明市孫小果和黑龍江省哈爾濱市呼蘭區(qū)于文波、楊光等涉黑涉惡案件背后的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題。山西、陜西等建立“聯(lián)點(diǎn)包案”機(jī)制，堅(jiān)決“打傘破網(wǎng)”。全國(guó)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題3.8萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3.2萬(wàn)人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)4900余人。 　　堅(jiān)決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題。堅(jiān)持分行業(yè)分領(lǐng)域深入排查，重點(diǎn)督促解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問(wèn)題。各地區(qū)開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、農(nóng)村低保等專項(xiàng)治理。海南、重慶、四川等完善惠民資金監(jiān)督管理機(jī)制，加大整治力度。全國(guó)共查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題10.4萬(wàn)起，處理13.2萬(wàn)人，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。 　　(三) 深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)” 　　認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)新績(jī)”重要批示精神。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委制定推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神工作意見(jiàn)，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，召開(kāi)電視電話會(huì)議作出部署。堅(jiān)持日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查相結(jié)合，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，深挖細(xì)查頂風(fēng)違紀(jì)、隱形變異問(wèn)題，持續(xù)整治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委分5批通報(bào)曝光31起典型問(wèn)題，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題6.1萬(wàn)起，處理黨員、干部8.6萬(wàn)人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分6.6萬(wàn)人，釋放越往后盯得越緊、執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)強(qiáng)烈信號(hào)。 　　深化整治形式主義、官僚主義。緊盯黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況，堅(jiān)決整治不敬畏、不在乎、空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)，不作為、慢作為甚至假作為等問(wèn)題。貫徹黨中央“基層減負(fù)年”要求，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，